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體育小鎮(zhèn)又叫運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)，是集運(yùn)動(dòng)休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等多種功能于一體的空間區(qū)域、全民健身發(fā)展平臺和體育產(chǎn)業(yè)基地。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的相較于普通特色小鎮(zhèn)的核心是引入了特色運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，與體育產(chǎn)業(yè)相融合，打造具有地域特點(diǎn)的體育文化中心。

發(fā)展體育小鎮(zhèn)意義重大

建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，是滿足群眾日益高漲的運(yùn)動(dòng)休閑需求的重要舉措，是推進(jìn)體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快貧困落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要抓手, 也是促進(jìn)基層全民健身事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)全面小康和健康中國建設(shè)的重要探索。

建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，能夠搭建體育運(yùn)動(dòng)新平臺、樹立體育特色新品牌、引領(lǐng)運(yùn)動(dòng)休閑新風(fēng)尚，增加適應(yīng)群眾需求的運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品和服務(wù)供給;有利于培育體育產(chǎn)業(yè)市場、吸引長效投資，促進(jìn)鎮(zhèn)域運(yùn)動(dòng)休閑、旅游、健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚并形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新動(dòng)能；能夠有效促進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的基本公共體育服務(wù)均等化，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身事業(yè)和健康事業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。

推動(dòng)體育小鎮(zhèn)發(fā)展的三大因素

從“休閑、體育、小鎮(zhèn)”三個(gè)關(guān)鍵詞即可看出，當(dāng)前推動(dòng)我國體育小鎮(zhèn)發(fā)展的三大因素是旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)政策

2016年我國?。ǔ牵╂?zhèn)的發(fā)展在三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》的引燃下迎來了新紀(jì)元?！锻ㄖ钒l(fā)布之后，發(fā)改委結(jié)合全國實(shí)際和浙江經(jīng)驗(yàn)，于2016年10月出臺《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟方缍宋覈。ǔ牵╂?zhèn)發(fā)展的兩種形態(tài)：

一是浙江原創(chuàng)的“打破行政區(qū)劃束縛”的特色小鎮(zhèn)，

二是全國實(shí)際存在的三萬多個(gè)建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。

此后，國家級第一批127個(gè)特色小鎮(zhèn)名單出爐。

針對特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨的融資問題，國家發(fā)改委聯(lián)合國開行、光大銀行、中國企業(yè)聯(lián)合會等機(jī)構(gòu)于2016年12月共同發(fā)布《關(guān)于實(shí)施“千企千鎮(zhèn)工程”推進(jìn)美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的通知》，提出“將企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和特色小鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合”、“引導(dǎo)社會資本參與美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)”。這一政策導(dǎo)向極大地激勵(lì)了社會企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。

緊接著，2017年伊始，國家發(fā)改委與國開行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開發(fā)性金融支持特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的意見》，意見指出“充分發(fā)揮開發(fā)性金融作用，通過特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域性脫貧”。

隨著越來越多的社會企業(yè)積極參與特色?。ǔ牵╂?zhèn)的建設(shè)，從頂層設(shè)計(jì)、金融支持、開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理等多個(gè)方面暴露出了當(dāng)前我國特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的諸多問題，如小鎮(zhèn)地產(chǎn)化、小鎮(zhèn)文化流失、小鎮(zhèn)布局不合理等。針對這些問題，2017年7月住建部出臺《關(guān)于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知》，《通知》要求各地保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色，尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局、不盲目拆老街區(qū)，保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓，傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化、不盲目搬襲外來文化。這一通知明確了我國?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)理應(yīng)遵守且不能突破的紅線。同月，住建部公布了第二批國家級特色小鎮(zhèn)名單（276個(gè)）。

截止目前，國家級特色小鎮(zhèn)已認(rèn)定403個(gè)，均為建制鎮(zhèn)；未來3年每年還將有200個(gè)名額產(chǎn)生。此外，全國30個(gè)地方（含新疆建設(shè)兵團(tuán)）也已出臺相關(guān)政策，特色小（城）鎮(zhèn)在中國已遍地開花。從特色小鎮(zhèn)到?。ǔ牵╂?zhèn)、再到千企千鎮(zhèn)工程，從中央到省級（直轄市、自治區(qū)）、再到地級市，特色小鎮(zhèn)政策一脈相承，這是我國小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的空前機(jī)遇。

體育產(chǎn)業(yè)政策

作為一個(gè)關(guān)乎國計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)近年來備受國家重視，鼓勵(lì)全民健身、參與體育運(yùn)動(dòng)、提高全民身體素質(zhì)成為了很多地方政府工作的重點(diǎn)。2014年46號文出臺之后，國家頻頻發(fā)布有關(guān)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)、引導(dǎo)社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)等方面的政策或規(guī)劃。

新常態(tài)下，伴隨著國民可支配收入的不斷增長、體育運(yùn)動(dòng)意識的不斷提高和體育產(chǎn)品的不斷豐富，體育產(chǎn)業(yè)正在成為拉動(dòng)內(nèi)需的動(dòng)力引擎，未來有望成為居民消費(fèi)的新增長點(diǎn)。

根據(jù)政策導(dǎo)向，到2020年我國體育行業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到3萬億，體育人口達(dá)到4.4億人，體育行業(yè)GDP占比為1%，體育服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到30%。未來十年，體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將增加至近三倍，體育人口增加約25%，體育行業(yè)GDP占比約提升1.3個(gè)百分點(diǎn)。這將是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，也是體育小鎮(zhèn)發(fā)展的絕佳機(jī)遇。

旅游產(chǎn)業(yè)政策

2012年7月《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)的實(shí)施意見》出臺，意見指出“鼓勵(lì)民間資本投資旅游業(yè)”。民間資本的介入為我國旅游業(yè)的發(fā)展增添了活力。隨著國民消費(fèi)水平的不斷提高，旅游消費(fèi)者開始重視和關(guān)注旅游休閑的質(zhì)量。

2013年《國民旅游休閑綱要（2013—2020）》明確提出至2020年基本建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代國民旅游休閑體系?！皬穆糜萎a(chǎn)品的供給到旅游產(chǎn)品質(zhì)量的提升”這一政策性導(dǎo)向成為了當(dāng)前和未來我國旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基調(diào)。

隨后國家又陸續(xù)出臺了關(guān)于“旅游業(yè)改革、旅游投資和消費(fèi)、旅游發(fā)展用地”等系列政策，并鼓勵(lì)和支持“特色旅游城鎮(zhèn)”“特色景觀旅游名鎮(zhèn)”“體育旅游”和“旅游+”等融合性發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開啟了我國旅游產(chǎn)業(yè)“多元化、全域化、高質(zhì)量、大眾化”的新時(shí)代和新格局。

據(jù)國家旅游局統(tǒng)計(jì)，2016年我國旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入4.65萬億，較2015年增長11.4%。全年旅游投資超1.2萬億元，旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)為10.8%。到2020年旅游業(yè)總收入將達(dá)到7.0萬億，旅游市場總規(guī)模達(dá)到67億人次（平均每人每年旅游約5次），旅游投資規(guī)模達(dá)到2萬億，旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到12%。未來4年，伴隨著多項(xiàng)政策的實(shí)施和國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國旅游業(yè)將進(jìn)入了提質(zhì)增效的攻堅(jiān)階段，尤其是在“旅游+”、“一帶一路”旅游合作等戰(zhàn)略背景下，中國旅游市場的巨大紅利正在并將持續(xù)釋放，而近幾年興起的體育旅游、小鎮(zhèn)旅游也將成為新時(shí)代的寵兒。

中國體育小鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

發(fā)展歷程：雖起步較晚，但現(xiàn)處于改革階段，政策利好或迎發(fā)展新機(jī)遇：

1、 萌芽階段（1978—1992）：由計(jì)劃體制向市場化轉(zhuǎn)變，初步嘗試體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性活動(dòng)，如推動(dòng)體育場館多種經(jīng)營、鼓勵(lì)企業(yè)加盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)社會化。

2、 探索階段（1993—2001）：體育向社會化、產(chǎn)業(yè)化和職業(yè)化方向邁進(jìn)。這一階段以足球?yàn)轶w改突破口，確立了走職業(yè)化道路的發(fā)展方向和走市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，并提出體育產(chǎn)業(yè)的三個(gè)類別：體育主體產(chǎn)業(yè)、體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)和體辦產(chǎn)業(yè)。

3、 啟動(dòng)發(fā)展階段（2002—2012）：體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和資本化階段。2001年申奧成功標(biāo)志我國體育產(chǎn)業(yè)正式與世界接軌。隨后十一五規(guī)劃提出“體育產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、多種所有制并存、全民參與”的目標(biāo)。特別地，2008年奧運(yùn)會的舉辦極大地推動(dòng)了我國體育產(chǎn)業(yè)的國際化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展及競爭力的提升，更重要的是國民體育意識的增強(qiáng)。

4、 新一輪改革發(fā)展階段（2013至今）：深化改革為體育產(chǎn)業(yè)帶來紅利。2014年9月國務(wù)院常務(wù)會議上體育產(chǎn)業(yè)開始被定位為拉動(dòng)內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“特殊”產(chǎn)業(yè)。2014年10月國務(wù)院提出到2025 年打造出5 萬億規(guī)模的體育市場。十三五期間將實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億，產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)1.0%。

市場規(guī)模：產(chǎn)業(yè)增加值呈向好趨勢，GDP貢獻(xiàn)占比較低，有很大提升空間；

近十年來，我國體育產(chǎn)業(yè)增加值從2006年的983億增長至2015年的5494.4億，平均每年增速為21.1%，且持續(xù)增長態(tài)勢明顯。

國家體育總局和統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的公告顯示，2015年國家體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出（總規(guī)模）為1.7萬億元，增加值為5494億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為0.8%。

然而，這一比重遠(yuǎn)低于全球平均水平2.1%。與美、歐、日相比，中國體育產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)過低。有明顯的差距意味著有很大的提升空間。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：體育服務(wù)業(yè)占比偏低，而非主體產(chǎn)業(yè)的體育用品一家獨(dú)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡；

體育產(chǎn)業(yè)的核心是體育服務(wù)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)及延伸產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的跨產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)果。

當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)主要以體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)（體育用品）為支撐，占比接近80%，作為體育產(chǎn)業(yè)核心的體育服務(wù)業(yè)僅為21%。而美國，體育服務(wù)業(yè)（58%）支撐著整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)。因此，體育服務(wù)業(yè)的潛在的巨大價(jià)值尚待挖掘。

中國體育小鎮(zhèn)發(fā)展的市場環(huán)境

區(qū)域與行業(yè)分布：多集中于華東地區(qū)，以戶外運(yùn)動(dòng)為主

據(jù)賽迪顧問的數(shù)據(jù)顯示，截止2016年底，全國已開發(fā)或正開發(fā)的體育小鎮(zhèn)達(dá)到81個(gè)，覆蓋25個(gè)省市區(qū)，預(yù)計(jì)2017年將達(dá)到300個(gè)。體育小鎮(zhèn)的分布較集中于旅游優(yōu)勢條件良好、產(chǎn)業(yè)投資基礎(chǔ)較好且戶外消費(fèi)市場成熟的華東地區(qū)。

從細(xì)分市場來看，當(dāng)前我國體育小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以戶外運(yùn)動(dòng)居多，如足球、自行車、冰雪、航空和滑雪。從市場潛力來看，其原因在于戶外運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)眾多、消費(fèi)群體較廣、消費(fèi)習(xí)慣較好且單次消費(fèi)較高。

企業(yè)布局：以體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)、地產(chǎn)企業(yè)為主，且多為行業(yè)龍頭企業(yè)

當(dāng)前涉足體育小鎮(zhèn)建設(shè)的企業(yè)既有體育IP企業(yè)、地產(chǎn)企業(yè)，又有旅游企業(yè)和投資企業(yè)。因體育小鎮(zhèn)的投資門檻較高，一般為20億元以上（不含地產(chǎn)類投資），所以投資企業(yè)小鎮(zhèn)的基本都是產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，如萬科、恒大和華夏幸福等。從企業(yè)類型來看，地產(chǎn)企業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比較高。

1、體育人口占比低于歐盟平均水平，可提升空間大用戶行為：體育人口占比偏少、人均體育消費(fèi)偏低、意愿強(qiáng)烈，消費(fèi)缺口巨大。

2014年我國體育人口占比為34%，低于歐盟平均水平的58%。雖然我國龐大的人口基數(shù)一定程度上會拉低比例，但與歐盟“全民健身”的市場局面相比，差距則驟然顯現(xiàn)。

在我國34%的體育人口中，20歲及以上人群占比為14.7%，低于兒童青少年群體。

在20-69歲之間呈現(xiàn)出隨年齡增大體育人口比例逐步增加的趨勢。20-39歲體育人口占比偏低，有較大提升空間。

2、人均體育消費(fèi)偏低，以實(shí)物性消費(fèi)為主，賽事和場館消費(fèi)有待進(jìn)一步提升。

2014年我國人均體育消費(fèi)926元，約151美元，低于全球平均水平200美元，且僅為英國（2013年）的四分之一。

2014年我國20歲及以上群體的體育消費(fèi)中，以運(yùn)動(dòng)服裝、運(yùn)動(dòng)器材等實(shí)物消費(fèi)為主，而賽事和場館消費(fèi)占比偏低。

3、過半用戶有健身意愿，時(shí)間少、沒興趣和場地不足是其不參與的主要原因

2014年20歲及以上人群中，大部分人都認(rèn)為體育鍛煉重要，占比93.8%。其中，36.1%認(rèn)為“非常重要”，而認(rèn)為不重要的僅占6.2%。

愿意參與體育鍛煉的人數(shù)占比51%。

在20歲及以上不參與體育鍛煉的人群中，沒時(shí)間占比30.6%，沒興趣占比11.6%，缺乏場地占比10.0%。

體育人口占比偏低、人均體育消費(fèi)偏低與過半用戶有健身意愿之間的矛盾將隨著體育體制機(jī)制的改革而得到緩解。作為以體育運(yùn)動(dòng)為主體，融合休閑旅游等要素的體育小鎮(zhèn)。體育小鎮(zhèn)的建設(shè)承載著激活體育內(nèi)在消費(fèi)動(dòng)力的使命和激發(fā)全民參與健身的責(zé)任。

十九大報(bào)告中提出中國特色社會主義進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這句話為旅游業(yè)提供了極大的發(fā)展空間。大眾休閑度假時(shí)代的旅游要求開發(fā)更加豐富的旅游產(chǎn)品，來滿足人民日益增長的需求需要。體育小鎮(zhèn)的建設(shè)，適應(yīng)休閑時(shí)代的需要，極大的豐富了旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，具有極大的發(fā)展?jié)摿?，未來大有可為?/span>